科技日报记者 马爱平 通讯员 张金晓 宋平林草工业周期长，容易遭受火灾、病虫害以及雨雪冰冻等自然灾害，是弱质性工业，违背了这一客观认识谈经济生长是不行连续的。恒久从事生态扶贫研究的中国林科院林业经济研究专家、中国林科院科信所副研究员赵荣说，生态扶贫归根结底还是要依靠工业，生长工业就得遵从市场经济纪律，如何在弱质性工业中选择适合当地经济生长的扶贫工业，让其更多发挥效益的恒久性和稳定性，应当是生态扶贫政策落地生根的关键。
2020年5月，赵荣在广西罗城做生态护林员政策入户调研 中国林科院科信所林业经济研究室供图要审慎上马工业项目以林草行业为主体的生态扶贫是国家精准扶贫战略的重要模式之一。这不仅在于我国林业和草原区漫衍着全国60%的贫困人口和500多个国家扶贫开发事情重点县，更在于生态扶贫模式能够推进生态掩护和经济生长双赢。赵荣表现，从理论分析看，生态扶贫既能为贫困地域林农和牧民带来政策性增收，又可以引发他们到场生态掩护建设的努力性，一举两得。
但也要看到，政策性投入能促进减贫，但连续性的脱贫不返贫仍要依靠当地的优势工业来动员。在生态扶贫效果监测历程中，赵荣和团队看到过许多生长林果工业和林下经济辐射动员周边群众增收的典型，也看到过失败的案例教训。团队总结分析发现，乐成的多是联合自身资源禀赋，迎合了市场需求，失败的多是因为扶贫项目缺少市场调研和整体计划。
2019年，四川、云南和新疆的部门地域发生了核桃滞销，其中的一部门原因就在于当地政府没有准确做好市场分析，以及缺少对生长核桃全工业链的纪律认识，大面积推广种植核桃，造成核桃供应过剩，另外，在核桃初加工上又没有落实“最后一公里”服务。而在广西龙胜、罗城等地域推广种植的百香果工业，就得益于政府引进了优质的品种，不停改善百香果的口胃和营养价值，迎合了市场需求，逐步打开了全国市场。
赵荣指出，在经济学中有一个“淹没成本”的观点。代指已经支付且不行收回的成本。生长林果工业和林下种养经济普遍存在长周期性这一特征，且林农属于社会弱势群体，小农户与大企业、大市场不能有效衔接，利益反馈调治机制相对滞后，造成生长工业的淹没成本会相对更高。
因此，选择适合当地工业生长的绿色工业，对我们政府的决议者和扶贫干部来说都是极大的磨练。为了发挥生态扶贫政策研究和效果监测在“上传下达”方面的作用，资助政府在生长林草工业扶贫项目时提供决议咨询，团队在前期开展林业扶贫支撑政策体系研究和滇桂黔片区林业扶贫效果研究的基础上，构建了国家林草局定点扶贫县、贫困村和贫困户三级林业扶贫绩效评价指标体系，完成了国家林草局《定点县林业扶贫效果监测评价》陈诉、《滇桂黔石漠化片区林业扶贫研究》陈诉和《林业生态脱贫攻坚绩效评价及长效机制研究》陈诉，并撰写了《关于牢固脱贫攻坚胜利结果的几点思考》，提出了生态扶贫领域脱贫巩坚与乡村振兴有机衔接的政策措施。2019年，依托赵荣领导的中国林科院科信所林经室建立了“国家林业和草原局生态扶贫研究中心”。
要构建深度利益联络机制今年是脱贫攻坚收官之年。在打赢脱贫攻坚战的最后时刻，赵荣及其科研团队越发忙碌了起来，除了要完成课题研究任务，还要到场国务院扶贫开发向导小组督查组和国家林草局扶贫办组织的脱贫攻坚督查，以及生态护林员政策落实专项检查等事情。
赵荣说，能到场到国家重大政策行动中，对科研人员来说是一件很荣幸的事，并表现，要做的事情另有许多。2020年7月，赵荣在青海省共和县到场脱贫攻坚督查 中国林科院科信所林业经济研究室供图在对贫困户举行问卷调研的历程中，赵荣发现，虽然国家和地方政府出台了许多帮扶政策，但农民对这些政策并不相识，也就谈不上享受政策福利了。
这内里就包罗 “林权抵押”“专项债券”“森林保险”等融资手段和避险途径。在贵州独山县，为发挥龙头企业的带贫作用，当地探索实行了将扶贫资金入股谋划主体，再量化分红的措施。然而在政策实施历程中，政府及龙头企业对农户的政策宣讲不充实，到场进来的农户不多，甚至贫困户拿到了工业分红却不知道到场了什么工业，导致龙头企业对贫困户的动员作用大打折扣，扶贫资金政策效益没有获得有效发挥。
遇到这种返贫风险很大的情况，赵荣表现很担忧。当前，我国减贫事情取得了庞大结果，但返贫致贫风险恒久存在。赵荣强调，生态扶贫政策研究要资助政府、龙头企业、贫困人口找到利益配合点，构建深度利益联络机制，把贫困人口的内生生长动力真正引发出来，这样才气变被动扶贫为主动脱贫，实现生态扶贫的恒久效应优势。据相识，自精准扶贫政策实施以来，赵荣及其团队深入国家林草局4个定点扶贫县和一些深度贫困县，实地走访调研了近6000余贫困户，掌握了贫困县、乡镇和贫困户的一手资料和动态变化情况，为国家林草局完善优化生态扶贫政策提供了可靠的数据支撑。
2020年6月，赵荣和团队在青海省玉树市巴塘乡上巴塘村开展扶贫调研时与当地扶贫干部和贫困户的合影在下层调研的日子里，白昼大家分头走村入户做问卷，遇到对政策不相识的，他们就耐心给农民作解说；遇到扶贫资金没有发到位的，他们就帮助协助相同反馈；遇到有创业想法的回乡青壮年，他们就帮助一起出主意、想对策；遇抵家庭特别难题的，他们也会慷慨援助一份情意；遇到扶贫干部为了扶贫事业和家人恒久分居两地的，他们就表现致敬和慰问……晚上回到宾馆，大家盘坐一起，汇总分析数据。要是有谁分享有志青年回乡创业，动员乡亲们脱贫致富的故事，大家都市为这里的乡亲们遇到这样的致富带头人而兴奋。赵荣笑称，自己的团队就像是一支“红色宣讲团”，走到那里，党的扶贫政策就宣讲到那里。
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